编者按：新能源是全球具有战略性和先导性的新兴产业，代表着未来技术变革和能源发展的方向，是调整优化产业结构、培育发展新动能的重要领域，是解决能源资源短缺、加强生态环境保护的重要途径。近年来，山东按照“四个革命、一个合作”能源安全新战略，在能源领域加快实施新旧动能转换重大工程，把推进新能源产业高质量发展作为核心任务，聚焦新能源和可再生能源领域，以构建新能源产业协调推进体系为抓手，加大改革创新力度，以培育发展新产业、新业态、新模式为着力点，加快推进能源供给侧结构性改革，全省新能源产业蹄疾步稳，全面起势。今天，本报与山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组办公室联合推出“十强”产业之一的新能源产业新旧动能转换专题报道，全面展示新能源产业叁年来新旧动能转换的阶段性成果。?
叁年来，全省上下全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府新旧动能转换重大工程决策部署，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力推进新能源产业发展。新能源产业专班成立后，完善体制机制，强化技术创新，加快培育壮大龙头骨干公司，依托项目拉动和产业带动，着力打造具有核心竞争力的产业集聚区和特色产业集群，新能源产业规模效益进一步提升，为全省经济高质量发展注入新活力。
专班专注统筹推进
强化动能转换体制机制保障
2018年7月，为加快推动新能源产业发展，山东成立了由省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省海洋局、国网山东省电力公司等8个单位组成的新能源产业专班。专班成立以来，全面贯彻落实省委、省政府新旧动能转换重大决策部署，创新工作机制，强化协调配合，细化工作目标，具化工作内容，加快搭建规划、政策和制度的四梁八柱，构建起制度健全、分工明确、运转高效的新能源产业推进体系。
搞好顶层设计，健全产业发展规划体系。以《山东省新能源产业发展规划》为引领，新能源产业专班加快推进相关领域配套规划编制实施，积极构建“1+3”的发展规划体系，即1个新能源产业发展总体规划和氢能产业、核能和新能源汽车3个专项规划，进一步明确新能源产业发展方向和重点领域，为我省新能源产业高质量发展奠定坚实基础、提供有力保障。
充分发挥协会、智库作用，服务新能源产业发展。加强对协会工作的指导，督促协会进一步完善组织架构，制订工作计划，明确工作重心，发挥协会联系政府和公司的桥梁纽带作用，组织公司积极参与“双招双引”、产业政策制定等工作。以智库专家为骨干核心，整合相关领域平台载体，吸引集聚高层次创新人才，全力推进新旧动能转换重大课题攻关，引导支持智库专家参与“双招双引”和产业高层论坛。叁年来，专班协调协会、智库专家，先后成功举办2018年儒商大会新能源论坛、2019院士恳谈会新能源产业论坛、首届跨国公司领导人青岛峰会新能源产业推介路演等系列重大活动，带动一大批战略性、引领性、支撑性项目、高能级平台和顶尖人才签约落地。
借力新旧动能转换基金，为产业发展提供资金保障。截至目前，山东省级层面共审议通过9只新能源产业基金和3只项目基金，认缴总规模258.6亿元。其中引导基金认缴出资55.52亿元，已投资项目14个，基金投资31.07亿元。今年以来新增通过审议基金3只，新增基金认缴41.6亿元，其中引导基金认缴出资8.32亿元；新增投资项目5个，基金新增投资3.9亿元。
项目带动集群拉动
产业规模效益进一步提升
新能源产业专班成立以来，着力打造优良产业生态，积极构建“领军公司+产业集群+特色园区”的推进态势，新能源产业规模效益进一步提升，产业集聚度和核心竞争力进一步增强。
青岛市新能源汽车产业集群依托上汽通用五菱青岛分公司、北京新能源汽车股份有限公司青岛分公司、一汽-大众汽车有限公司青岛分公司、一汽解放青岛汽车有限公司等龙头公司，大力发展中高端新能源乘用车和新能源轻型商用车，提升智能制造水平，围绕补链和强链，培育壮大了青岛五菱、重汽青岛重工、青岛比亚迪、国轩电池、特来电等一批专用车、锂离子/氢燃料电池、隔膜、充电设施等关键环节骨干公司，集聚了耐克森轮胎、双星轮胎等配套公司，形成新能源汽车零部件—电机—电池—整车生产—汽车后市场相对完整的新能源汽车产业链条，是我省乃至全国新能源汽车产业链条最全面的汽车生产基地。截至2019年末，集群规模以上公司数量206家，汽车零部件及配件等配套公司近千家，建成新能源汽车整车产能48万辆，年实现营业收入1652.91亿元。
泰安市充分发挥泰开集团在智能电网智能输变电装备领域优势，强公司、抓招商、上项目、求创新，大力实施强链、延链、补链工程，培育新能源产业集群。前叁季度，新能源产业集群实现营业收入227.5亿元，同比增长9%。2018年以来，新增新能源装机74万千瓦，其中光伏47.69万千瓦，建成了我省首个抽水蓄能电站和省内最大的煤矿塌陷区农光互补基地、智能输变电制造基地、风电基材制造基地，构建起比较完整的锂电储能产业链条，储能产业与智能输变电产业交相辉映，新能源电力比重走在全省前列，初步形成泰安特色产业优势。
烟台市核电产业集群依托核能重大项目建设，建成莱山、海阳两个省级核电装备制造工业园。根据国际、国内核电市场需求和环渤海核电产业发展布局，逐步建立起集核电技术研发、核能装备材料制造、核电站建设、核电运营、核电环保处置、核安全防护与应急、核设施退役、核电配套服务于一体的核电产业技术创新与装备制造体系。集中培育了台海集团、恒辉集团、顿汉布什、持久钟表、金润消防等42家核电关联公司，占全省涉核公司总数的50%。
济宁市新能源产业集群集聚重点骨干公司85家，形成以智能电网、储能装备、充电基础设施等为主的储能装备产业链；以光伏组件为核心的新能源集热装备产业链；以制氢储运、燃料电池及整车为主的氢能产业链等新能源多元化产业基地。聊城市新能源汽车产业集群初见规模，今年市场占有率实现逆势增长，稳居行业第二。
集聚资源、集中力量，推进省新能源产业重大项目落地落实，重点对省新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目和补短板强弱项培育新经济增长点项目紧抓不放、全力保障，确保完成年度投资任务。截至2020年11月30日，2020年第一批新旧动能转换优选32个项目开工率达到100%，累计完成投资109.93亿元，完成全年计划的107.9%，提前完成全年计划；全省13个“双招双引”重点签约项目全部开工，累计完成投资55.54亿元，提前完成全年计划。
科技创新示范引领
新业态新模式不断涌现
探索新业态新模式。山东加速布局能源新基建，培育壮大能源发展新动能。开辟“光伏+”新模式，光伏+生态农业、光伏+渔业等呈现规模化发展态势，有效促进光伏发电与多种产业融合发展。建成济宁、新泰等一批光伏领跑者基地项目，为采煤塌陷地综合治理开辟了新路径。加快推进燃料电池在交通、船舶、港口、冶金、发电等领域推广应用。中通客车燃料电池汽车已基本涵盖8—12米城市公交、客车及4.5—7.5吨物流车等车型。潍坊市初步建成配套能力较强的氢能产业发展链条，潍柴集团、联盟化工、富源增压器、奥扬科技等氢能产业链公司已具备一定规模，潍柴集团20000台套燃料电池发动机工厂已投产。我省首座具备35惭笔补及70惭笔补加注能力的1000办驳级加氢站在潍坊投入运营，潍坊市已示范运营氢燃料电池公交车150余辆。
聚力打造新能源技术推广应用示范试点。山东坚持边规划边示范探索，打造北方地区清洁取暖“山东模式”，依托海阳核电一期工程，率先启动全国首个核能居民供暖项目，实现了当年开工、当年投产。供暖覆盖海阳73个居民小区，供热面积近70万平方米。推动实施青岛中德氢能产业园、潍柴燃料电池发动机制造、东营可再生能源电解水制氢等一批重大产业示范项目。加快燃料电池汽车推广应用，已建成加氢站10座，示范运营燃料电池汽车320余辆。大力推进充电基础设施建设，全省累计建成示范小区56个、充电基础设施超6.8万个、高速公路服务区充电站166座。
大力推进科技创新。山东重点聚焦绿色规模化制氢和氢气纯化、氢气储运、车用燃料电池及关键材料和燃料电池整车关键技术等4个方向，集中攻坚。牵头创建全国唯一的国家燃料电池技术创新中心，加快山东能源研究院实验室、技术创新中心等载体建设，推动新能源创新链与产业链融合发展，新能源产业创新平台体系日趋完善。截至目前，我省新能源领域拥有国家级公司技术中心27个、国家工程技术研究中心5个、国家工程实验室1个；拥有省级公司技术中心63个、省级工程技术研究中心39个、省级工程研究中心10个、省级工程实验室37个、省级重点实验室11个。
强化科技创新人才保障机制。为加快新能源和可再生能源、新能源装备智能制造等领域攻克掌握核心关键技术和主持国家重大专项、国家重点研发计划重点专项和省重大科技创新工程的人才培养引进，编制印发《山东省新能源产业人才开发路线图》，策划开展首届山东省新能源产业创先争优劳动竞赛，全方位提升新能源人才智力支撑。
发展绿色能源助力动能转换
全省能源结构加快向绿色低碳转型
新旧动能转换重大工程正式启动以来，全省能源行业围绕“发展绿色能源，助力动能转换”这一核心任务，大力实施“四增两减一提升”工程，坚持集中式与分布式、陆上与海上并举，因地制宜推进光伏、风电等可再生能源发展，可再生能源发展全面提速，跑出了“加速度”，呈现出速度快、结构优、后劲足的特点。主要指标持续保持高位增长，圆满完成我省可再生能源“十叁五”规划发展目标。全省能源结构加快向绿色低碳转型，为实现省委、省政府确定的能源结构调整“叁个叁分之一”目标注入了新动能，为经济社会高质量发展增添了新活力。
风电——由陆向海扬帆起航
我省沿海陆域、内陆地区和海上风能资源均十分丰富。截至11月底，我省风电装机容量达1583.5万千瓦，较2017年底，增长522万千瓦，年平均增长14.3%。在有序推进陆上风电发展的同时，我省将海上风电发展作为风电发展重点，加快布局海上风电开发。2019年，我省推动《山东省海上风电发展规划》修编工作，按照整体规划、分步实施、试点先行、稳步推进的思路，统筹考虑海域使用、军事影响、生态环境等因素，对部分海上风电与海洋牧场融合发展试点示范项目启动前期研究论证，并取得阶段性成果。5个总装机150万千瓦的项目正在加快推进前期工作，力争2021年底前并网发电，实现山东海上风电“零突破”。同时，围绕海上风电资源的开发利用，一批海上风电装备制造、项目开发、安装监测、运维服务等项目正加速落地，总投资15亿元的远景能源海上风电装备产业园项目在海阳开工，蓬莱海上风电母港项目正加速推进。
光伏发电——集散并举融合发展
2017年以来，我省光伏发电装机始终保持全国领先地位。截至今年11月底，我省光伏发电装机2134.7万千瓦，较2017年底增长1082.4万千瓦，年平均增长26.6%，光伏发电始终保持强劲增长势头，突出表现为3个特点。一是集中式加快向采煤塌陷地、盐碱滩涂地大型光伏基地集中。新泰、济宁“光伏领跑者计划”全部建成并网，新泰100惭奥平价光伏项目进展顺利。新模式、新业态不断涌现，结合实际、因地制宜探索出“光伏+储能”“农光互补”“渔光互补”“盐光互补”等多种发展模式，以华能德州丁庄风光储一体化发展项目为代表的融合发展示范项目顺利推进，进一步扩展了光伏发展空间，实现了光伏发电的融合式发展。二是分布式光伏发展表现抢眼。我省可利用屋顶等建筑面积充裕，电网接入条件较好，分布式光伏发展优势明显，2018年5月分布式光伏并网容量首次超过集中式光伏，发展势头强劲，今年11月份单月新增户用光伏173万千瓦。截至11月底我省分布式光伏装机容量达到1380.5万千瓦，其中2019、2020年新增户用光伏达到647万千瓦，稳居全国首位。叁是光伏扶贫更加精准规范。2019年，我省研究出台《山东省光伏扶贫电站管理办法》，对光伏扶贫电站的建设、管理、收益等各环节进行全周期管理，使光伏扶贫工作进一步规范化、制度化。截至目前，我省纳入国家4批光伏扶贫可再生能源补助目录的项目装机容量176.9万千瓦，惠及32万贫困户。
生物质能——保持领先探索前进
发展生物质能源既可有效解决秸秆等农业废弃物、生活垃圾、畜禽粪便的处置难题，实现变废为宝，又可有效防治环境污染，为应对气候变化作出重要贡献。
多年来，我省生物质发电始终走在全国前列。尤其是启动新旧动能转换重大工程以来，我省生物质发电发展优势进一步巩固，截至11月底，我省共建成生物质发电项目158个，总装机容量329.4万千瓦，较2018年初增长113.4万千瓦，年平均增长率15.1%，1—11月份发电量达到143.4亿千瓦时，可替代标煤约397.2万吨。在保持领先优势的同时，我省进一步拓宽生物质能应用场景，积极发展清洁供暖，建成一批生物质热电联产项目，阳信、泗水、郓城等一批县(市、区)推动生物质能综合利用，打造农村清洁供暖“无煤县”，摸索出一条低碳环保、生态循环、集约惠民的清洁取暖新路子。截至11月底，生物质能年供暖面积2700万平方米左右，可替代标煤约59.4万吨；生物质成型燃料年利用量100万吨以上，可替代标煤约61万吨。
抽水蓄能电站——优化布局加快建设
抽水蓄能电站主要担负电网的调峰、填谷任务，兼有调频、调相及事故备用等功能。“十五”期间建设了我省第一座大型抽水蓄能电站——泰安抽水蓄能电站，对优化山东电网结构，保障电网安全运行发挥了重要的调节作用。随着用电需求的快速增长和风电、光伏发电等新能源的快速发展，我省电网调峰压力逐渐增大，迫切需要加快推进抽水蓄能电站建设。目前，我省沂蒙、文登、潍坊3座抽水蓄能电站正在加紧建设，其中，沂蒙抽水蓄能电站计划于2022年竣工投产；泰安二期抽水蓄能电站2019年底完成项目核准，今年12月23日正式开工建设。此外，我省正在加快布局储备一批抽水蓄能电站项目，实现我省抽水蓄能电站前期规划、核准待建、正在建设、建成验收的压茬推进，为进一步加快可再生能源发展，保障我省电网安全稳定运行提供稳定的“压舱石”。
核能——安全高效扎实推进
核能是现代能源体系的重要组成部分，对于保障全省能源安全、促进能源结构低碳转型具有重要意义。省委、省政府高度重视核电发展，特别是近年来，将安全高效发展核能作为优化调整能源结构、助力动能转换的重要举措，取得显着成效。
核电项目建设实现新突破。遵循“严慎细实”核安全工作理念，安全高效推进核电项目建设。2018年底、2019年初，海阳核电一期两台础笔1000核电机组先后建成投运，我省在运核电装机实现“零突破”；两台机组现已圆满完成首个燃料循环，累计发电量420亿千瓦时以上，有效替代煤炭消费约1260万吨标准煤。荣成高温气冷堆示范工程等国家科技重大专项建设稳步推进，全省在运在建核电装机达到570万千瓦。
核能供暖开创国内先河。积极响应国家探索核能供热的部署要求，在确保海阳核电一期机组安全稳定运行的前提下，建成全国首个核能供暖商用示范项目，被国家能源局授予“国家能源核能供热商用示范工程”，为73个小区、4300多户居民、近70万平方米区域提供核能清洁热力，年可替代煤炭消费1.1万吨标准煤，为我国北方地区清洁取暖贡献了“山东经验”。为进一步示范推广核能商用供热技术和模式，今年11月，示范工程二期项目建设全面启动，计划2021—2022年供暖季前建成投用。
当前及今后一段时期，山东将继续抢抓国家核电发展机遇，统筹推进核电项目建设、核能综合利用等，为加快能源结构优化调整、有效替代煤炭消费、打赢蓝天保卫战提供有力支撑。
“外电入鲁”步入高质量发展快车道
“外电入鲁”是利用特高压输电技术，将吉林、甘肃、宁夏、内蒙古等能源资源富集地区的清洁电力输送到我省。大力实施“外电入鲁”战略，引进省外电力特别是光伏、风电等可再生能源电力，不仅可以保障我省电力供应、优化调整能源结构，对于促进节能减排、防治大气污染也具有重要意义。
2018年以来，“外电入鲁”战略实施步入高质量发展快车道。2018年底、2019年底，上海庙至临沂特高压直流工程、山东至河北特高压交流环网工程相继建成投运，我省初步形成“叁交两直”特高压受电格局，与内蒙古、天津、河北、宁夏、黑龙江、吉林、辽宁等省区实现电力互联互通，接纳省外来电能力达到3500万千瓦，是2017年底的3倍。2019年，接纳省外电量934亿千瓦时，较2017年增长63.9%；占全社会用电量比重达到15%，较2017年提高5.1个百分点。今年1—11月份，接纳省外电量1060亿千瓦时，同比增长24.2%；占全社会用电量比重达到18.4%，同比提高3.3个百分点；全年将突破1100亿千瓦时，可替代省内煤炭消费4500万吨以上，将大幅减少燃煤发电污染物排放，生态环境效益十分明显。
同时，积极争取“陇电入鲁”新通道建设，牵头发挥联合协调推进机制作用，推动工程规划建设。去年以来，为贯彻落实省委、省政府确定的新能源和可再生能源、煤电、省外来电“叁个叁分之一”能源结构调整决策部署，进一步提高省外来电规模，联合甘肃方面提出新建“陇电入鲁”特高压直流通道。今年8月份，国家能源局原则同意将该通道纳入国家“十四五”规划，我省公司主导的400万千瓦煤电一体化项目、500万千瓦新能源项目已在甘肃全面开展前期工作。
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