无工不富、无商不活。这是经济发展的铁律。坚持数字经济和制造业“两手抓、两手都要硬”，形成数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。9月20日下午，钱报记者在杭州市召开的全面实施“新制造业计划”动员大会上获悉，杭州将推出“新制造业计划”，计划到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元。
与此同时，一份《对于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》（下称《若干意见》）也完成了公开意见征求，将在广泛吸纳市民和公司家意见建议、进一步修改完善后正式发布。
“新制造业计划”，将推进新时代杭州经济高质量发展，带领杭州再一次走上制造业的辉煌之路。
杭州曾是共和国历史上的工业重镇！制造业曾经一度无比辉煌。
浙江麻纺织厂、杭丝联、杭一棉、杭二棉、杭氧、杭汽轮、杭钢、杭玻、杭州红雷丝织厂、杭州长征化工厂、杭州华丰造纸厂、杭州热水瓶厂、杭州搪瓷厂……
他们的名字，老杭州们耳熟能详，数也数不完；他们的辉煌过往，老杭州们都能说上半天。
他们曾经是杭州经济的骨架，为杭州的经济社会发展做出了重要贡献，支撑着杭州一步一步发展到今天；他们是杭州的骄傲，名字前都冠着共同的“姓氏”——“杭州”。
在上世纪整个80年代，杭州工业占全市生产总值的比重都在50%以上；
2002年到2005年，杭州工业产值连续迈过4个千亿元大关，突破了5000亿元。2006年，杭州服务业开始取代工业。2007年，杭州第叁产业产值首次超过工业，宣告了杭州从1958年起工业作为第一经济的50年历史终结。
2019年，或许将成为杭州制造业的又一个起点。
杭州市提出实施“新制造业计划”，要形成数字经济与制造业“双引擎”。新时代的杭州制造业，将插上“数字经济”的翅膀，实现高质量发展，从辉煌走向辉煌。
《若干意见》围绕高质量发展要求，聚焦公司关注的难点堵点问题，做好既有产业政策优化整合，推进服务保障体制机制创新，不少政策条款都有实质性突破。
《若干意见》提出，到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元，年均增速10%；实现主营业务收入千亿元以上公司5家，百亿元以上公司30家，十亿元以上公司400家，规上工业公司数8000家，制造业国家级高新技术公司2000家。全市公司进入中国公司500强30家、中国制造业公司500强40家，等等。
在培育引进战略性新兴产业方面，杭州将大力发展生物医药、集成电路、新能源新材料、高端装备等重点产业。每年招引战略性新兴产业和未来产业项目100个以上。期望通过5年左右时间，战略性新兴产业增加值占比达到50%以上。
此外，在改造提升传统制造业、鼓励公司做优做强、高效配置资源要素等方面，《若干意见》也分别推出了颇具含金量的举措。尤其是对于公司和区县（市）诉求强烈的重点要素，《若干意见》加强了保障力度，明确了刚性指标。
比如在土地要素方面，再次明确了“严守全市工业用地规模300平方公里底线，每年新出让的工业用地（不含创新型产业用地）占年度出让土地的比例不低于30%”的刚性约束。在资金支持方面，提出“组建市创新投资有限公司，筹集运作好总规模300亿元、首期规模100亿元的产业投资基金”，等等。
会上还发布了“政府事务代表”制度。在充分尊重公司意愿的基础上，杭州将向阿里巴巴集团、吉利控股集团等第一批100家重点公司派驻100名机关干部作为政府事务代表，派驻时间为1年。派驻政府事务代表全权代表各级政府，为公司协调解决各类政府事务，重点开展信息沟通交流、政策释问解答、问题协调解决、项目落地推进等全方位的服务保障。
改革开放以来，杭州涌现出了万向、娃哈哈、万事利等一大批优秀的制造业公司，但会上杭州市委主要负责人也直言，当前杭州制造业发展面临总量、增速、投资、产业层次和公司吸附能力“五个明显不足”。他表示，制造业是城市经济的根基，不仅没有过时，而且永远不会过时。“新制造业计划”就是推进杭州新时代制造业高质量发展的决策部署，其核心要义是以供给侧结构性改革为主线，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，坚持增总量、优存量、促增量、提质量，实现数字经济和制造业高质量发展“两个引擎一起转”，为杭州发展提供源源不断的动能支撑。
认清杭州制造业发展的不足
尽快从误区里走出来
杭州，曾是共和国历史上的工业重镇。着名的工业公司前面已经看到，再看规上工业总产值，1978年全市仅43亿元，到1998年已突破千亿元，到2010年突破了万亿元，2018年更是达到1.4万亿元，划出了一条持续跃升的曲线。
但眼下，杭州制造业遇到了困难。动员会上，周江勇说，杭州制造业存在“五个明显不足”：总量明显不足、增速明显不足、投资明显不足、产业层次明显不足、公司吸附能力明显不足。
放眼全球，世界各地都开始重新重视工业。美国提出再工业化战略，德国提出工业4.0；只有萧山区一半面积大小的新加坡，制造业比重占比达到了25%，全世界10%的芯片，在新加坡组装和测试，世界前10名的药物，60%在新加坡生产。
长叁角各大城市也都在不断强化工业。上海提出再战工业，制定出台了巩固提升实体经济的50条政策意见，明确提出，要确保制造业占生产总值比重不低于25%。引进了特斯拉、大众新能源等一批重大先进制造业项目。在集成电路等产业带动下，上海连续15个月保持两位数增长，今年上半年增长了29.3%。瑞士础叠叠、日本发那科（贵础狈鲍颁）两大全球工业机器人巨头都在上海设厂投产。
南京明确提出“四五六”目标，通过两年努力，到2020年全市工业投资占比要达到40%以上，江北新区工业投资占比要达到50%左右，六个郊区投资占比要达到60%左右。
标兵渐远，追兵渐近，制造业一旦被赶超，再想追上，难之又难，杭州必须要有清醒的认识。
如何破解杭州制造业存在的问题？
动员会上，周江勇着力从思想认识方面进行了阐述，并强调在政府层面，必须要坚决把思想从“制造业过时论”“制造业低效论”“制造业低端论”叁个认识误区中解放出来。
“制造业是城市经济的根基，是杭州确保继续走在前列的底气。制造业没有过时，而且永远不会过时”“制造业是杭州经济的顶梁柱，过去是，现在是，将来也是”“要实现由微笑曲线向武藏曲线的倒鲍形反转，关键在于公司的技术和管理水平”。周江勇的讲话令与会人员备受鼓舞、精神振奋。
让杭州成为
具有世界影响力的制造业强市
“新制造业计划”，有明确目标：实现规上工业公司、十百千亿公司、国家级高新技术公司数量和工业投资、工业技改总量、新引进项目投资额“六个倍增”，使杭州制造业整体达到全国先进水平，成为具有世界影响力的制造业强市。
具体来说就是“叁提两改一创”：
——推进产业提档，构建新兴产业、传统产业和经典产业相得益彰的现代产业体系。具体将实施四项工程：新兴产业培育工程、传统产业提升工程、经典产业传承工程、落后产能淘汰工程。
——推进公司提效，形成顶天立地与铺天盖地有机结合的公司生态体系。重点实施五项计划：“鲲鹏计划”“凤凰计划”、规上公司扶持计划、高新公司培育计划、“小巨人计划”。
——推进平台提能，形成科学有序、支撑有力的制造业空间布局。去年以来，我市对142个平台进行了全面整合，取得了明显成效。接下来，将重点抓好叁类平台建设：做强做优工业主平台、探索建设跨区域合作平台、全面提升小微公司园。
——实施大规模技术改造，推动公司数字化水平整体提升一个等级。大力推进制造业公司数字化改造“百千万”工程，全市统一实施100个以智能制造为方向的攻关项目，各区（县、市）实施1000个以工厂物联网为方向的推广项目、10000个基于“云端服务”的普及项目。积极鼓励公司开展“零土地”技术改造。实施新一轮质量提升行动。
——实施大规模绿色改造，积极创建环境友好型公司。在实际工作中，坚持“叁个论英雄”：坚持亩均论英雄、坚持降耗论英雄、坚持减排论英雄。
——争创全国数字经济第一城，持续擦亮杭州最鲜明的产业地标。加快突破一批关键核心技术，加快发展一批特色优势产业，加快集聚一批领军人才团队。
让制造业公司
有舞台有地位有奔头
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”昨天，周江勇再次借这句写在梦想小镇的名言，畅谈亲清新型政商关系，并要求各级各部门进一步集成政策、集合资源、集聚力量，为实施“新制造业计划”提供坚实保障。
“我们要坚持有为政府与有效市场完美结合，把工作着力点放到优化服务和营造环境上来，让制造业公司在杭州有舞台、有地位、有奔头。”
周江勇要求，广大干部特别是领导干部要心里装着公司，多做雪中送炭的工作、多办“清”上加“亲”的事情，让公司在杭州把根扎得更深。各区、县（市）要把实施“新制造业计划”作为“一把手工程”，结合主题教育调研、“走亲连心叁服务”等，经常深入制造业公司嘘寒问暖、纾困解难。
据了解，杭州市目前已对以往26个政策的86个专项资金进行了全面整合，每年将安排50亿元用于支持制造业高质量发展。
制造业要实现高质量发展，关键看人才。周江勇强调，要把引进和培养管理人才、技能型人才摆在更加突出的位置。要让公司家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有作为，使制造业受到更多尊重。
土地是制造业发展的基础。周江勇说，要控用地规模，严守全市工业用地规模300平方公里底线，每年新出让的工业用地占年度出让土地的比例不低于30%；要控工业地价，按照不高于长叁角同类城市标准实行动态管控，尽可能降低制造业公司用地成本。要控创新型产业用地，规范工业用地用途调整。
公司家是公司的主心骨，是制造业高质量发展最宝贵、最稀缺的资源。周江勇希望广大公司家传承好老一辈公司家的优良传统，保持对制造业的高忠诚度，永葆创业激情，培养世界眼光，弘扬公司家精神，履行社会责任，努力成为具有现代化、市场化素质的公司家群体。
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