国内首个跨省域银行业金融机构同城化建设指导性文件——《长叁角生态绿色一体化发展示范区银行业金融机构同城化建设指引》（以下简称《指引》）于近日出台。12月17日，作为《指引》主要起草机构的长叁角生态绿色一体化发展示范区执委会（以下简称“执委会”）、人民银行上海总部、人民银行南京分行、人民银行杭州中心支行、上海银保监局等部门负责人出席《指引》新闻通气会，就长叁角“金融同城化”“往哪走”和“怎么走”的问题给出了一些答案和思路。
执委会副主任唐晓东表示，作为国内首个跨省域银行业金融机构同城化建设指导性文件，《指引》是继“示范区金融16条”后推进示范区金融领域制度创新的又一项专项政策，是在金融领域践行“不破行政隶属、打破行政边界”理念的制度创新。其出台有利于在不改变现有金融监管格局、改变跨区域分支机构间“老死不相往来”现状的情况下，探索建立同一机构主体跨区域分支机构间的统筹协调机制；有利于进一步降低资金要素流动成本、金融交易成本，营造示范区良好金融生态和营商环境；有利于引导示范区内各金融机构开展同城化金融服务与创新，加快形成一批可实施有成效、可复制可推广的典型案例和经验。
《指引》提出的同城化建设内容包括构建同城化金融协调机制、制定同城化金融服务规范、建立跨区域联合授信机制、拓展公共服务领域同城化支付场景、加强信息资源共用共享、强化金融风险联防联控六个方面。
“《指引》在文件表述上突出了‘同城化、一体化、市场化’的理念。”唐晓东介绍道，一是在“有形”金融服务上推进同城化，如推进交通、医疗、电子政务等领域公共服务支付同城化，在可观可感方面提高金融同城化建设水平，提升客户服务体验；二是在“无形”机制建设上突出一体化，为金融同城化建设提高制度保障；叁是在要素资源配置上强调市场化，如在跨区域联合授信上，提出商业银行可根据公司融资的实际需求组织核定总授信额度，充分发挥商业银行整体信贷资源优势，在联合授信机制下自主进行信贷投放，实现信贷资源跨区域配置，进一步降低公司融资成本，推进金融市场的跨区域合理竞争。
人民银行上海总部调查统计研究部副主任王长元在会上介绍，为推进公共服务领域支付同城化，人行上海总部积极协调长叁角叁省人行分支机构，组织业务相关各方通力合作，通过符合银行业统一标准的移动支付础笔笔，在推动医疗支付同城化方面取得了一定的成果。一是上线上海电子健康卡申领业务。上海地区的仁济医院、瑞金医院、九院、胸科医院已完成电子健康卡相关业务系统改造，解决了自费病人使用移动支付就医的问题。二是上线医保电子凭证的申领和应用业务。目前，上海市共38家市级医院及16个区400余家区属医疗机构可受理医保电子凭证，解决了医保病人移动支付就医的问题。叁是创新推广“信用就医无感支付”功能，打通医保和自费支付渠道。
据人民银行南京分行副行长王海龙介绍，2019年底，江苏率先开展区块链在征信领域的应用试点，开发了“长叁角征信链”。目前，“长叁角征信链”已在叁省一市部署11个节点，上链公司484万户，归集公司信用信息5266万条，有效实现了上链征信机构和地方征信平台的数据互联互通。
人民银行杭州中心支行副行长杨长岩表示，浙江移动支付的领域不断扩大，已在交通、医疗、政务、停车等多项便民领域实现了全覆盖。截至今年9月末，浙江省移动支付活跃用户已达4312.37万户，用户覆盖率达74%，“移动支付之省”形象愈加突出。
唐晓东表示，下一步，执委会将在两省一市人民银行分支机构、银保监分局等相关部门的指导下，会同示范区两区一县、各相关部门，主动作为，引导和规范示范区银行业金融机构同城化建设，确保改革红利及时落地；同时，结合典型案例，做好宣传推广工作，协调各业务指导部门加强工作指导和辅导。
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