今年政府工作报告中对于降电价的部分表述发生变化，引起会内会外广泛关注。
在过去叁年的政府工作报告中，一般的降幅分别是10%、10%、5%。2018年提出“降低电网环节收费和输配电价”，明确由承担公司电费减免的责任。2019年提出“以改革推动降低涉企收费”、“深化化改革，清理电价附加收费”，引入扩大一般工商业用户参与电力市场化交易规模等多种措施。2020年受新冠疫情影响，报告提出把降低工商业电价5%政策延长到2020年年底。
而今年政府工作报告并未提出具体降幅，同时要求“用改革办法推动降低公司生产经营成本”、“允许所有制造业公司参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价”。
客观来看，一方面，连续叁年完成严格量化的降价目标，降低公司用能成本已取得阶段性成效。第二轮电改以来，电价下降释放红利数千亿元，其中2018、2019年连续两年10%的下降力度最强，达到为实体经济用电成本真金白银减负的目的。
另一方面，行政降价的挖潜空间逐渐有限，是时候交给市场了。事实上，无论是在2016年的“降低公司交易、物流、财务、用能等成本”，2017年的“下调用电价格”，以及前文提到近四年的降价表述中，还是在由高到低，进一步到无具体量化的降价幅度中。“十叁五”时期降价举措的不断调整清晰可见，“十四五”时期降价手段的市场化走向逐渐明确。
以改革促发展，不断激发市场活力和内生动力。继续推动降低一般工商业电价，要充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
可以预见，由市场决定能源价格的机制将不断完善，公益性以外的发售电价格将逐渐由市场形成，越来越多的或售电主体可与发电公司通过市场化方式确定交易价格。通过“所有制造业公司参与电力市场化交易、进一步清理用电不合理加价”等举措，降电价工作将进一步融入市场化改革之中。
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